李玟讲述家庭和恋情“何时结婚上天注定”

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  • 时间:2019-03-11 12:25
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农业合作社的发展对我国农村经济的发展起到重作用,本文通过对当前我国农业合作社的发展情况,及其发展中存在的问题进行分析,提出解决发展问题的三个对策,即立法支持、资金支持、借助国内外经验。 关键词农业合作社;立法支持;资金支持 F. 引言当前,农业合作社不仅是农民谋取切身利益的合作经济组织,同时也是推动农村经济繁荣与社会稳定进步的主力军。加快农业合作社改革发展,对于建设现代农业,推进社会主义新农村建设,促进城乡经济社会发展一体化新格局形成,具有重大意义。但从实践情况来看,我国各地农业合作社的发展现状并不如人意,而且还存在一定问题。本文从农业合作社发展的实际情况出发,对农业合作社的发展现状、问题和影响因素进行了分析,最后为解决问题提出了对策建议。 一、我国农业合作社发展 近年来,农业合作社对于现代农业经济的发展起到了不可磨灭的作用,受到社会各界的普遍关注和认同。各地农业合作社发展也各具特色湖北省积极推进“农超对接”工作,以多形式帮助合作社开拓产品渠道;宜昌市按照“大小结合、强强联合、优势互补”的原则实现多社联合发展。近年来,各地区依托各自资源禀赋,结合优势产业,成立各地区指导服务专门机构,建设示范社、人才培训等,增强了合作社健康稳定发展的能力。 二、发展农业合作社的必性分析 农民的分散化,无充分的权益保障,固有的弱势地位,已经成为我国经济社会发展的重大障碍。合作社作为针对解决现代农业发展问题的一种制度资源,是市场经济条件下农民改善自身经济的企社团体,是分散家庭经营的必补充,是现代农业产业化的有效载体和组织形式。从各国实践看,农业合作社越发达、越完善,该国的农业现代化程度就越高。因此,农业合作社的大力构建,经营和发展,是具有建设性意义的。 三、农业合作社发展存在问题研究 (一)政社不分、企社不分。目前,我国很多农业合作社仍拘泥于形式。产权不清晰,利益分配制度不健全等导致了“政社不分”、“企社不分”的现象发生。有些专家认为,对于“政社不分”问题,关键是把握好对其扶持的尺度,国家有关部门充分发挥“典型引路,示范带动”的先锋带动作用。总之,对于农业合作社政府必须做好宏观调控作用。 (二)金融服务缺位。金融服务缺位严重制约了农业合作社的发展。对于金融服务缺位问题,专家指出,缓解农业合作社及贷款难的矛盾,必须全面改善农村金融服务体系,加大涉农金融政策支持力度,综合发挥财税杠杆作用,引导更多信贷资金投向农村,这是顺利开展农业合作社的重举措。 (三)配套法律缺位。市场经济是法治经济,因此提供法律保障,做好制度规范是加快我国农业合作社合作经济发展的必由之路。我国与农业合作社配套的相关政策和措施仍存部分空白区域。大多数发达国家都有完备的农业合作经济组织方面的法律法规,对合作社的发展都起到了极大的保障作用。因此,农业合作社发展的法律体系进一步完善,以法律的形式确定合作社的地位、作用,以期尽早与国际合作经济组织相接轨。 (四)专业合作社发展良莠不齐。由于我国目前合作社发展评价体系不健全等原因,一些地方出现了“伪合作社”,甚至因为发展指标过高,导致一些地方出现了“空壳社”,致使我国农业合作社发展良莠不齐,严重阻碍了农业合作社的作用发挥。从全国农业合作社发展状况来看,部分没有登记注册,财务管理制度等不规范,在重大项目和活动上不能做到民主决策,有些章程和制度形同虚设,在实际工作中并未认真执行,有的合作社内部运行机制不健全,这些也是农业合作社不能健康发展的制约条件。 (五)假合作社滋生。目前,一些地方出现了套取国家扶持政策的“假合作社”。因此,采取适当的措施,确保真正的合作社得到政府项目非常重。对此,专家认为,一方面加大对农民合作意识的培训,一方面对合作社承担政府项目实行严格的审查,避免把项目给“假合作社”。 四、解决合作社发展问题对策 (一)立法支持。目前,我国农业合作社内外部监督工作还不够完善,建立和完善合作社的内外部监督制度势在必行内部监督,应发挥监事会在合作社治理中的作用,公开审计结果,确保成员对经营情况的知情权和监督权;外部监督,应优先考虑对合作社的外部审计和具体实施方法进行明确的规定;第三,良性竞争机制应被引入到合作社的建设中,不合法、不规范、无生命力的合作社应及时被淘汰,对于发展规范、潜力较大的合作社,国家应提供必的优惠政策和扶持资金,使之发展壮大。 (二)资金支持。资金短缺,是众多合作社面临的亟待解决的问题,是制约合作社发展的主瓶颈。突破资金缺乏这一难题,就需探索多种资金融通渠道。一方面,加强合作社自身组织建设,吸收多方面合作社入股资金,提升合作社自身的经济实力,得到各大金融机构对合作社的专门信贷政策;另一方面,学习和借鉴国内外农业合作社资金支持方法,更好地探索解决农业合作社发展中资金短缺的难题。 (三)借助国内外经验。国外合作社已走过多年的发展历史,对发展我国农业合作社有很多值得借鉴的成功经验。我们需借鉴发达国家的成功经验,例如完善的法律保障,健全的法律支持;积极的农民参与,通过政府扶持,调动农民的积极性,激发农民的创造性,使农民真正投入到合作社的建设中,成为真正的属于农民自己的合作经济组织。 结束语近年来,农业合作社的发展推进了我国现代农业的发展进程,更好的实现了与国际农业发展的接轨,但是,发展过程中所遇到的问题还需我们持之以恒的探索解决,为实现我国农业合作社的健康稳定发展而努力。 作者单位山东省滨州市滨城区农业局 参考文献 []蒙柳,许承光,许颖慧.发达国家农业合作社的实践及经验[J].武汉工程大学学报.,. []胡宗山,付强.国外农村合作社历史、经验与借鉴[J].社会主义研究..